Межбюджетные отношения стали темой очередного заседания согласительной комиссии

Согласительная комиссия по проекту бюджета рассмотрела предложения глав муниципалитетов, обобщенные Ассоциацией «Совет муниципальных образований Псковской области». Предваряя обсуждение, заместитель председателя областного Собрания депутатов Борис Полозов сообщил, что документ поступил в парламент до начала бюджетного процесса, большинство вопросов уже утратили актуальность и отозваны.

«Вопросы были сняты в ходе встреч губернатора области с главами районов», - пояснил вице-спикер, уточнив, что на согласительную комиссию в итоге вынесены предложения только двух муниципалитетов: Гдовского района и Пскова.

Говоря о межбюджетных отношениях, заместитель начальника областного финансового управления Людмила Павлова обратила внимание на особенность бюджета 2015 года, где значительная часть расходных полномочий перенесена с поселенческого уровня на районный. В остальном принципы формирования бюджета не изменились. «Мы определяем базовые бюджетные расходы с учетом нормативов. Это позволяет эффективно работать всем муниципальным  образованиям», - отметила финансист. Людмила Павловна подчеркнула, что в текущем году рост объема межбюджетных трансферов к первоначальным цифрам бюджета 2014 года составил 2 млрд рублей.

«В прошлом году были комментарии: «все пропало, денег районам не  хватит", - напомнил вице-губернатор Максим Жаворонков и обозначил позицию исполнительной власти: "Муниципалитеты брошенными никогда не были. Мы не собираемся менять эту политику и на будущий период».

В продолжение обсуждения Людмила Павлова обратила внимание на эффективность расходования средств самими районами. По оценке финуправления, на конец года на счетах муниципалитетов и поселений останется более 700 млн рублей неиспользованных средств. «Эффективность работы с бюджетными средствами не предполагает таких остатков», - подчеркнула заместитель начальника управления.

Перейдя к конкретным предложениям, члены согласительной комиссии заслушали главу Гдовского района Михаила Разумнова. Руководитель муниципалитета обозначил сразу несколько проблем: недостаточный норматив на финансирование детских музыкальных школ, принципы финансирования образовательных учреждений в период реорганизации и сокращение муниципальных  служащих на 9 единиц.

«Индивидуальное обучение в музыкальной школе дороже, и в норматив уложиться сложно», - пояснил Михаил Разумнов. Борис Полозов напомнил о том, что этот вопрос в Собрании обсуждали ещё год назад. Рекомендация о введении дифференцированного норматива для музыкальных школ будет отражена в итоговых документах согласительной комиссии, а саму ситуацию депутаты намерены обсудить на заседании комитета по труду и социальной политике.

Предметом дискуссии стали принципы финансирования управленческого аппарата образовательных учреждений. По расчётам администрации, расходы по содержанию должны взять на себя муниципальные образования. Депутаты усомнились в верности подхода. Определиться с позицией исполнительной власти предстоит до второго чтения проекта бюджета на сессии областного Собрания.

Опасения Михаила Разумнова в отношении количества муниципальных служащих, подлежащих сокращению, развеял Максим Жаворонков. Вице-губернатор пояснил, что администрация региона уже подготовила поправки в областное законодательство, которые вводят для районов с большой отдаленностью поселений от центра «бонусные» единицы муниципальных служащих.

Предложения города Пскова в основном, касались, выделения дополнительных средств на капитальный ремонт учреждений культуры и образования. Члены согласительной комиссии признали обоснованность просьбы, однако, указанные объекты могут попасть в адресную программу капремонтов только в случае поступления в область дополнительного федерального финансирования.