Первый созыв

(1994 — 1998)

Областное Собрание депутатов - стало правопреемником Псковского областного Совета народных депутатов и приступило к работе 8 апреля 1994 года. Первые выборы в Собрание депутатов проходили в два эта­па — 29 января 1994 года и 27 марта 1994 года. Всеобщим прямым тайным голосованием был избран 21 депутат. Треть состава представляли органы власти и управления, четверо депутатов были врачами, двое – учителями, пятеро руководили сельхозпредприятиями, один – директор, один – предприниматель.

Председателем Собрания был избран Юрий Шматов. Его заместителями – Геннадий Бубнов и Владимир Шлюнько. Впоследствии должность вице-спикера заняла Зинаида Кравченко.

Было сформировано четыре комитета:

по экономике, собственности и природопользованию – председатель Виктор Фёдоров;

по законодательству и местному самоуправлению – председатель Владимир Шлюнько, затем Зинаида Кравченко;

по бюджету, финансам и налоговой политике – председатель Геннадий Бубнов;

по социальной политике – председатель Наталья Васильева.

В ноябре 1996 года комитет по социальной политике был преобразован в комитет по здравоохранению, образованию и молодёжным проблемам – председатель Владимир Лежнин.

Псковское областное Собрание депутатов

ПЕРВОГО СОЗЫВА

Список депутатов по округам:

1. Петров Александр Константинович
2. Васильева Наталья Васильевна
3. Шматкова Ирина Ильинична
4. Кравченко Зинаида Васильевна
5. Антипьев Александр Анатольевич
6. Шулаев Александр Анатольевич
7. Фёдоров Виктор Николаевич
8. Менькова Татьяна Алексеевна
9. Рыбаков Леонид Федотович
10. Лысковец Иван Михайлович
11. Букашкин  Александр Иванович
12. Шматов Юрий Анисимович
13. Семёнов Иван Михайлович
14. Бубнов Геннадий Николаевич
15. Лежнин Владимир Петрович
16. Савельев Михаил Иванович
17. Иванов Евгений Семенович
18. Шарстук Геннадий Александрович
19. Иванов Иван Владимирович
20. Большаков Алексей Анатольевич
21. Шлюнько Владимир Геннадьевич

Областное Собрание депутатов пер­вого созыва начало свою работу в период формирования новой системы орга­нов государственной власти и местно­го самоуправления. Поэтому депутаты направили свою деятельность на разра­ботку и принятие законов, определяю­щих государственную, экономическую, социальную, общественную и духов­ную жизнь области с учетом интересов жителей всего региона.

Для формирования системы государ­ственной власти на территории области необходимо было разработать и принять Устав области, законы, регулирующие деятельность Собрания и Ад­министрации области.

Работа началась с проекта Устава Псковской области, был образован Общий комитет по рассмотрению пред­ложений и замечаний в количестве 14 человек. В его состав вошли представи­тели областного Собрания, Админист­рации области, органов местного само­управления, научные сотрудники, ра­ботники прокуратуры и отдела юстиции. За период работы Общего ко­митета поступило более 300 замечаний и предложений от депутатов, комите­тов, общественных организаций и граждан.

21 декабря 1994 года на 13-й сессии областного Собрания депутатов Устав области был принят, подписан Главой Администрации области, опубликован в газете «Псковская правда» и вступил в силу с 18 января 1995 года.

В это время были разработаны и ут­верждены нормативные акты, определяющие систему органов государствен­ной власти области: «О Псковском об­ластном Собрании депутатов», «О статусе депутата Псковского областно­го Собрания депутатов», «Об Админист­рации Псковской области», «О выборах Главы Администрации области», «О Гер­бе Псковской области», «Об областном референдуме».

После прекращения деятельности городских, районных, поселковых и сельских Советов перед областным Соб­ранием встала задача подготовить правовую базу для восстановления пред­ставительных органов местного самоуправления. Депутаты областного Собрания совместно с Администрацией области более года работали над про­ектом закона области «О местном самоуправлении в Псковской области».

В феврале 1996 года в Псковской об­ласти, в одной из первых, были сформированы органы местного само­управления и избраны главы муниципальных образований.

Постоянное внимание областного Собрания депутатов было направлено на бюджетный процесс в Псковской области. Трудности с принятием бюд­жета в 1994,1995,1997 годах определи­ли появление законов области «О бюд­жетном процессе», «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области». Принимались за коны, связанные и с бюджетом терри­ториального дорожного фонда, что позволяло увеличить поступление средств в доходную часть областного бюджета.

Областное Собрание неоднократно рассматривало состояние дел в отдель­ных отраслях экономики, предостав­ляло различные налоговые льготы, что позволяло стимулировать  развитие предприятий и улучшать финансовое состояние. Областным Собранием и Администраци­ей области была образована комиссия по выработке мероприятий, направ­ленных на стабилизацию экономики области.

Уделялось внимание вопросам охра­ны природы и благоустройства населен­ных пунктов области. Были разработа­ны и утверждены Правила благоустрой­ства, санитарного содержания городов, рабочих поселков и сельских населен­ных пунктов Псковской области. Особое место занимали вопросы соци­ального характера. 

Областное Собрание депутатов на протяжении своей деятельности взаимодействовало с палатами Федераль­ного Собрания и субъектами Российской Федерации, участвовало в подго­товке предложений к законопроектам, разрабатываемым Государственной Ду­мой и Советом Федерации, в преде­лах полномочий осуществляло контроль за исполнением принятых Со­бранием нормативно-правовых актов Псковской области, проводило доку­ментальные проверки целевого исполь­зования бюджетных средств, заслушива­ло информацию Главы Администрации области, его заместителей, руководите­лей комитетов, управлений и ведомств о состоянии дел в различных отраслях на­родного хозяйства.