Комитет по бюджету рекомендовал принять основной финансовый документ области в первом чтении
Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотрел проект закона «О бюджете Псковской области на 2016 год». Об основных параметрах бюджета, которые являются предметом первого чтения, депутатам доложила начальник Государственного финансового управления области Татьяна Баринова.
Доходы консолидированного бюджета в 2016 году прогнозируются в размере 25,7 млрд рублей, расходы свыше 27,7 млрд рублей. Предельный дефицит бюджета около 2 млрд рублей, что не превышает 10% общего годового объема доходов консолидированного бюджета. Финансист обратила внимание, что эти цифры неокончательные – в течение финансового года область получит дополнительные средства из федерального бюджета.
В ходе обсуждения законопроекта члены комитета высказали опасения, что заложенная в бюджете сумма собственных налоговых доходов идет в разрез с прогнозами по собираемости налогов в регионе. «Мы должны понять, насколько справедливо спрогнозирована доходная часть бюджета. Не очень ли оптимистично мы смотрим в 2016 год?» - пояснил озабоченность депутатов председатель комитета, вице-спикер Борис Полозов.
Татьяна Баринова заверила членов комитета, что все цифры согласованы с Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области. «Мы надеемся, что ситуация в стране нормализируется – расходная часть бюджета и так сокращена на десять процентов по всем направлениям», - сказала финансист.
Заместитель председателя комитета Анатолий Копосов поинтересовался, не скажется ли запрет на ввоз товаров из Турции на работе псковских предприятий. Председатель областного комитета по экономической политике и инвестиционному развитию Андрей Михеев сообщил, что введенные ограничения не затронут продукцию промышленного назначения. Кроме того, руководитель отраслевого ведомства сообщил депутатам, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, за десять месяцев текущего года в регионе зафиксирован промышленный рост в пределах двух процентов.
«Не буду оригинальным – предстоящий финансовый год вызывает тревогу, в первую очередь по исполнению доходной части бюджета, - резюмировал обсуждение законопроекта Борис Полозов. – Вместе с тем, бюджет – документ без которого регион не сможет жить, и его надо принимать».
Решением комитета законопроект рекомендовано принять в первом чтении. Борис Полозов отметил, в соответствии с бюджетным процессом детальное обсуждение бюджета пройдет в рамках согласительной комиссии. Предложения и замечания к проекту бюджета будут приниматься до 10 декабря.
Также в первом чтении рекомендован к принятию проект бюджета Фонда территориального медицинского страхования. Бюджет ФОМСа Псковской области на 2016 год по доходам и расходам определён в сумме 5 544 973,3 тыс. рублей.
В ходе заседания комитета был рассмотрен ежегодный законопроект «О налоговых льготах и ставке налога на прибыль отдельным организациям области на 2016 год».
Как отметил председатель комитета по экономической политике и инвестиционному развитию Андрей Михеев, по сравнению с 2015 годом из законопроекта исключены ряд льгот по налогу на имущество организациям, финансируемых из бюджета области, а также налоговые льготы организациям автотранспорта общего пользования в отношении имущества, используемого для осуществления пассажирских перевозок, и льготы в отношении объектов газораспределения, построенных в рамках региональной программы развития газоснабжения и газификации. Кроме того, в связи с не востребованностью отменены льготы, организациям предоставляющим рабочие места лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
Депутат Анатолий Тиханов усомнился в целесообразности сохранения налоговых льгот для организаций потребительской кооперации. Андрей Михеев заметил, что потребкооперация выполняет очень важную социальную функцию по снабжению продуктами питания жителей отдаленных деревень – в связи с этим и предоставляется налоговая льгота.
«Предприниматели ездят по деревням только в дачный период, когда там много народу и можно заработать, а зимой кроме потребкооперации там никого нет, - рассказал депутат, председатель Великолукского райпо Алексей Федоров. – У нас значительная часть магазинов просто убыточные, но мы их не закрываем, чтобы не оставить людей без продуктов».
Борис Полозов поддержал коллегу, напомнив, что автомагазины потребительской кооперации регулярно выезжают в отдаленные населенные пункты по графику, согласованному с администрацией районов.
Члены комитета поддержали предложенный законопроект, но в связи с тем, что документ поступил в региональный парламент только накануне, рекомендовали принять его в первом чтении.
Еще один вопрос, рассмотренный комитетом по бюджету, касался исполнения наказов избирателей за 2015 год. Борис Полозов напомнил, что комитет уже в четвертый раз возвращается к обсуждению этой темы, в связи с тем, что большинство поручений депутатов администрацией области не исполнены. «Мы понимаем, что финансирования не хватает, но настораживает, что находится формальной повод отказать – нецелесообразно исполнять, потому что нет заявок от администрации района, - поддержал коллегу Анатолий Копосов. – Это не аргумент, если уже есть обращение депутата областного Собрания».
«Если закон о наказах избирателей не выполняется в полной мере, необходимо предусмотреть для каждого депутата фонд, средства из которого будут напрямую направляться на решение проблем, с которыми обращаются избиратели», - внес предложение депутат Дмитрий Михайлов. Члены комитета отметили, что подобный опыт применяется в некоторых регионах и сочли необходимым дополнительного проработать этот вопрос.
