Третий созыв
Областное собрание депутатов третьего созыва (2002 — 2007)
Впервые в Псковской области выборы депутатов областного Собрания-депутатов в соответствии со статьей 23 Устава Псковской области и статьей 6 Закона Псковской области «О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов» прошли по смешанной системе: предусмотрено было избрать 33 депутата, из них 22 — по одномандатным избирательным округам и 11 — по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Псковской области, пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Право на выдвижение кандидатов в депутаты областного Собрания депутатов по единому избирательному округу реализовали семь избирательных объединений и два образованных для этих целей блока.
В последующем были зарегистрированы единые списки восьми из девяти избирательных объединений и блоков.
В результате голосования на выборах депутатов областного Собрания были избраны 19 из 22 депутатов в одномандатных избирательных округах и 11-депутатских мандатов замещено избирательными объединениями. «КПРФ» первоначально досталось 4 места в региональном парламенте, столько же получила партия «Единство» – 4, «Кузнецов, Полозов, Савицкий – Вместе ради будущего» – 3. Позднее по судебному решению произошло перераспределение: депутатский мандат избирательного объединения «Кузнецов, Полозов, Савицкий – Вместе ради будущего» был передан КПРФ.
Среди избранных депутатов – 16 представителей бизнеса, промышленности и торговли, 6 человек продолжили депутатскую деятельность, 2 представителя госбюджетной сферы, по одному – от здравоохранения, ЖКХ, общественных и юридических организаций, один журналист.
По одномандатным избирательным округам №1, 3, 4, и 6 выборы не состоялись, победил «кандидат против всех». Повторные выборы прошли 29 сентября 2002 года, но избран был лишь депутат по округу №4. Депутатские мандаты по округам № 3 и 6 были распределены по результатам довыборов, прошедших 14 марта 2004 года. Депутат по округу № 1 не был избран до конца созыва.
Первая сессия третьего созыва состоялась 15 апреля 2002 года. Председателем Собрания в третий раз подряд был избран Юрий Шматов. Заместителями председателя стали Михаил Гавунас (он же являлся председателем комитета по экономической политике), Валентин Каленский, Анатолий Копосов, Геннадий Подзноев (председатель комитета по законодательству), Александр Христофоров (председатель комитета по труду и социальной политике). Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике возглавлял Геннадий Бубнов, затем Анатолий Копосов. Были зарегистрированы депутатская группа «Единая Россия» и фракция «КПРФ». Впервые образован Совет областного Собрания депутатов для предварительного рассмотрения сессионных вопросов, сохранена комиссия по депутатской этике.
В июне 2004 года Юрия Шматова на посту председателя Собрания сменил Валентин Каленский (в качестве исполняющего обязанности). В марте 2005 года спикером областного Собрания был избран Борис Полозов.
Псковское областное Собрание депутатов
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
Список депутатов по округам:
- Депутат не избран
- Гоголев Сергей Тихонович
- Меньшиков Владимир Александрович (с 25.03.2004)
- Большаков Алексей Анатольевич (с 29.09.2002 до 03.12.2003); Тиханов Анатолий Владимирович (с 14.03.2004)
- Букин Андрей Геннадьевич
- Бибикова Елена Васильевна (с14.03.2004)
- Матвеев Дмитрий Викторович
- Каракаев Борис Николаевич
- Митропольский Виктор Георгиевич
- Яников Владимир Николаевич
- Салопов Василий Владимирович
- Мешков Алексей Алексеевич
- Смирнов Игорь Евгеньевич
- Антонов Виктор Васильевич
- Бубнов Геннадий Николаевич
- Подзноев Геннадий Семенович (до 31.10.2006)
- Лебедев Александр Анатольевич
- Фёдоров Алексей Владимирович
- Шматов Юрий Анисимович
- Бортаковский Владимир Михайлович (до 31.08.2003); Степанов Виктор Николаевич (с 14.03.2004)
- Христофоров Александр Николаевич
- Мурашкин Михаил Фёдорович
Избирательное объединение КПРФ:
- Копосов Анатолий Петрович
- Иванов Виктор Васильевич
- Николаев Павел Анатольевич (с 24.07.2002)
- Додонова Антонина Васильевна
- Лысковец Иван Михайлович
Избирательное объединение «Партия «Единство»:
- Косенкова Елена Александровна
- Каленский Валентин Григорьевич
- Гавунас Михаил Савельевич
- Максимов Игорь Иванович (до 28.02.2005);
- Василевский Александр Викторович (с 28.04.2005)
Избирательное объединение «Кузнецов, Полозов Савицккий – Вместе ради будущего»:
- Полозов Борис Геннадьевич
- Савицкий Игорь Николаевич
- Васенькин Виктор Леонидович (до 23.07.2002)
Сохраняя преемственность, областное Собрание третьего созыва продолжает работу по развитию законодательной базы Псковской области. С учетом изменений федерального законодательства, практических наработок вносились изменения в законодательные акты о деятельности органов исполнительной и законодательной власти, Устав области, о статусе депутатов областного Собрания, о государственной службе Псковской области. Принят Закон области «Об избирательной комиссии Псковской области», сформирован ее состав, принят Закон «Избирательный кодекс Псковской области».
В сфере дальнейшего законодательного обеспечения народовластия были внесены изменения в уже ранее принятые законы: о местном самоуправлении, о государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области, о выборах главы муниципального образования, о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, о разграничении предметов ведения объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов между муниципальным образованием «Печорский район» и муниципальными образованиями «Круппская волость» и «Кулейская волость», о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере лесных отношений и другие.
Большое внимание областное Собрание депутатов уделяет налоговому законодательству. Приняты областные законы: «О транспортном налоге», «О налоговых льготах на 2003 год», «О налоге на имущество организаций», «О ставках налога на игорный бизнес», вносились изменения в ранее принятые законы о налогах и ставках, взимаемых на территории области.
В третьем созыве работа по проведению экономических реформ была продолжена. Приняты законы области «Об установлении ставок лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование на территории Псковской области», «О предельных (максимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области», неоднократно вносились изменения в Закон области «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Псковской области»; внесены изменения в областные целевые программы «Государственная поддержка и развитие бытового обслуживания населения в Псковской области на 2002 — 2006 годы» и «Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Псковской области на 2002 — 2006 годы»; принят Закон области «О мерах государственной поддержки организаций в связи с государственным регулированием цен (тарифов) в Псковской области». Принятие этих актов направлено на поддержку предприятий области.
Приняты целевые программы «Старшее поколение Псковской области (2003 — 2005 годы)», «Дети — сироты» на 2003 — 2005 годы», «Одаренные-дети» на 2003 — 2005 годы»; Закон области «О мерах государственной поддержки сферы детского отдыха и оздоровления в Псковской области». Приняты и другие не менее важные программы: «Развитие донорства крови и ее компонентов на 2002 — 2006 годы», «Информатизация системы образования Псковской области в 2002 — 2005 годах», «Развитие системы образования Псковской области на 2003 — 2006 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2003 -2005 годы», «Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения и в муниципальных медицинских учреждениях городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области в 2003 году», «О подготовке к празднованию 1100-летия первого упоминания города Пскова в летописи на 2003 год».
Приняты законы области «О поисковой работе на территории Псковской области, захоронении (перезахоронении) останков защитников Отечества», который упорядочит проводимые поисковые работы, урегулирует отношения между субъектами поисковых работ и органами местного самоуправления области, и «О мерах государственной поддержки печатных изданий в Псковской области».
За время работы было рассмотрено и принято значительное число законодательных инициатив и обращений в адрес Президента Российской Федерации Путина В. В., должностных лиц и федеральных органов власти, продолжено сотрудничество с законодательными органами субъектов Российской Федерации. Собрание на своих заседаниях рассмотрело свыше 50 законодательных инициатив и обращений, поступивших из законодательных органов субъектов Российской Федерации, обменивалось законопроектами и информационными материалами с 31 законодательным органом субъектов Российской Федерации; проводился обмен информационными сборниками, в которых представлено региональное законодательство.