История

8 апреля 1994 года приступило к ра­боте областное Собрание депутатов -высший орган законодательной власти Псковско­й области. Оно стало правопреемником Псковского областного Совета народных депутатов. Именно областным Советом народных депута­тов были приняты решения о наименовании, количественном составе и по­рядке формирования нового законода­тельного органа государственной власти Псковской области.

Областное Собрание депутатов пер­вого созыва состояло из 21 депутата. Депутаты избирались гражданами Рос­сийской Федерации, проживающими на территории области по одноман­датным округам, на основе всеобщего равного и прямого права при тайном голосовании. Срок полномочий Собра­ния был определен 4 года.

Областное Собрание депутатов пер­вого созыва работало в период формирования в нашем государстве новых взаимоотношений между ветвями госу­дарственной власти и становления ме­стного самоуправления. Поэтому основными направлениями в деятельнос­ти Собрания были разработка и принятие нормативных правовых ак­тов, определяющих статус области, ос­новы законотворческой деятельности, системуорганов государственной влас­ти, порядок их формирования, определения полномочий и взаимоотноше­ний; гарантии избирательного права и права на участие в референдуме; экономическую основу развития области; правовые, экономические и финансо­вые основы местного самоуправления. В этот период были приняты Устав об­ласти, законы области: «О Псковском областном Собрании депутатов», «Об областном референдуме», «Об Админи­страции Псковской области», «О выборах Главы Администрации области», «О выборах депутатов Псковского област­ного Собрания депутатов».

Депутаты областного Собрания сов­местно с Администрацией области бо­лее года работали над проектом закона области «О местном самоуправлении в Псковской области». После принятия этого закона были приняты законы о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления.

Наличие законодательной базы поз­волило приступить к восстановлению народовластия на местах. В феврале 1996 года в Псковской области были сформированы органы местного само­управления, избраны представитель­ные органы и главы муниципальных образований.

В целом в первом созыве депутатами областного Собрания было принято 153 закона области, около тысячи по­становлений Собрания.

Областное Собрание депутатов вто­рого созыва состояло из 22 депутатов. Для их избрания были образованы 18 одномандатных и 2 двухмандатных ок­руга. Принципы и порядок их избрания были такими же как и при формирова­нии Собрания первого созыва.

Во втором созыве в основном сфор­мирован блок нормативных актов, определяющих правовые основы местно­го самоуправления, создана законодательная база государственной и муниципальной службы, принят блок законов в сфере финансов, по земель­ной реформе, о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, реша­лись вопросы социального характера, осуществлялся контроль за исполнени­ем бюджета области. За второй созыв принято 188 законов и около тысячи постановлений.

Областное Собрание депутатов тре­тьего созыва состоит из 33 депутатов.

Одной из первых в Российской Феде­рации Псковская область провела выборы депутатов областного Собрания по смешанной системе: 22 депутата по одномандатным избирательным окру­гам и 11 — по единому избирательному округу от избирательных объединений и избирательных блоков.

К началу работы депутатов третьего созыва закончилось время накопления первичного опыта законотворческой деятельности, отработаны регламент­ные процедуры, приняты основные законодательные акты, регламентиру­ющие деятельность органов государст­венной власти и местного самоуправ­ления.

В третьем созыве с учетом изменений федерального законодательства, практических наработок вносились изме­нения в законодательные акты о деятельности органов исполнительной и законодательной власти, Устав области, о статусе депутатов областного Собра­ния, о государственной службе Псков­ской области. Принят Закон «Об изби­рательной комиссии Псковской облас­ти», сформирован ее состав, принят Закон «Избирательный кодекс Псков­ской области», закон об администра­тивных правонарушениях на террито­рии области.

В сфере дальнейшего законодатель­ного обеспечения народовластия были внесены изменения в уже ранее приня­тые законы: о местном самоуправле­нии, о государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области, о выборах главы муниципального образования, о выбо­рах депутатов представительного орга­на местного самоуправления, о разгра­ничении предметов ведения объектов муниципальной собственности и ис­точников доходов местных бюджетов между муниципальным образованием «Печорский район» и муниципальны­ми образованиями «Круппская во­лость» и «Кулейская волость», о наделе­нии органов местного самоуправления отдельными государственными полно­мочиями в сфере лесных отношений и другие.

Выборы в Псковское областное Собрание депутатов четвертого созыва состоялись 11 марта 2007 года. Согласно Избирательному Кодексу Псковской области депутатский корпус областного Собрания 4-го созыва сформирован по смешанной системе 22+22, то есть половина депутатов избрана в одномандатных округах, а половина по партийным спискам. Подавляющее число депутатов, победивших на выборах в областное Собрание в одномандатных округах — члены «ЕДИНОЙ РОССИИ». Из 22-х избирательных округов в 18 избиратели поддержали членов партии «ЕДИНОЙ РОССИИ». По итогам голосования по партийным спискам депутатские мандаты распределились следующим образом: «ЕДИНОЙ РОССИИ» получает 11 мандатов, КПРФ — 5, «Справедливая Россия» — 4 места в законодательном органе власти, ЛДПР — 2.

Председателем областного Собрания депутатов в ходе тайного голосования абсолютным большинством голосов избран Борис Полозов.

Псковское областное Собрание вхо­дит в Северо-Западную Парламентскую Ассоциацию, сотрудничает с законода­тельными органами ряда субъектов Российской Федерации, обменивается с ними законопроектами и информационными материалами, в которых представлено региональное законода­тельство.

Областное Собрание депутатов при­нимает меры к улучшению информирования населения о деятельности обла­стного Собрания депутатов. Материалы о деятельности Собрания рассылаются в областную газету «Псковская правда», городские и районные газеты, на город­ское телевидение и областное радио и телевидение.

Совместно с Администрацией облас­ти выпускается «Сборник законодательства Псковской области», в кото­ром публикуются законы области и нормативно-правовые акты, принятые областным Собранием и Администрацией области.

Статистика законодательного процесса:

С момента образования законодательного органа до 1 июля 2014 года было принято 1559 законов области. Около 15 процентов – по инициативе депутатов областного Собрания.

В рамках реализации права законодательной инициативы Псковским областным Собранием депутатов внесено в Государственную Думу РФ 34 проекта федеральных законов. Два из них обрели статус нормативного правового акта.

Инициативы Псковского областного Собрания депутатов, внесенные по итогам обсуждения в ходе мероприятий ПАСЗР в ГД РФ и в федеральные органы власти:

Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ»; «О внесении изменения в ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ»;  «О внесении изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; «О внесении изменений в ФЗ «О государственной гражданской службе РФ и некоторые другие законодательные акты РФ по вопросам совершенствования законодательства в области двойного гражданства.

Обращения ПАСЗР о необходимости включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы) в раздел «Культура Русского Севера» объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества; о необходимости разработки программы РФ «Сохранение и развитие музейного фонда РФ»; об актуальных проблемах развития федеральной нормативно-правовой базы в сфере изучения и сохранения объектов археологического наследия; о методике расчета субвенций на осуществление полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, переданных субъектам РФ; о необходимости изменений и дополнений в ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ» в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма», а также уточнении понятийного аппарата; о необходимости изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части отнесения к вопросам местного значения создание условий для развития туризма, а также в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов; о необходимости изменений и дополнений в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; о совершенствовании правового регулирования в сфере законодательства об исторических поселениях федерального и регионального значения; о необходимости внесения изменений и дополнений в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию»; о поддержке законодательной инициативы «О внесении изменений в пункт «а» части 1 статьи 78 Уголовного Кодекса РФ в части увеличения срока давности совершения преступлений, предусмотренных статьями 243, 243.1, 243.2 Уголовного Кодекса РФ».

материал добавлен: 12.03.2014 17:45, отредактирован: 5.06.2015 17:26